"Ce n’est pas aux alliés de définir l’avenir de l’Afghanistan", a observé François Hollande, mais "aux Afghans et à seuls de prendre le chemin qu’ils choisiront librement". "La France maintient ses liens avec ce pays. Nous poursuivrons nos projets de développement" en Kapisa et Surobi, deux territoires longtemps contrôlés par l’armée française sous mandat de l’Isaf, la force armée de l’Otan, a-t-il assuré. La Surobi, un district de Kaboul relativement apaisé, a été officiellement transférée en avril aux autorités afghanes. Les militaires français s’en retirent progressivement. La Kapisa, une province beaucoup plus instable accolée à la Surobi, a été placée à la mi-mai dans la troisième phase sur les cinq prévues du transfert par l’Otan de la sécurité aux forces afghanes, qui devra être total à la fin 2014. La majeure partie des 3 550 soldats français basés en Afghanistan y sont stationnés.
Le désengagement français, prévu d’ici donc à fin 2012, soit un an avant le délai fixé par l’ancien président Nicolas Sarkozy, se fera de manière "ordonnée" et "coordonnée" avec les alliés de la coalition de l’Otan en Afghanistan, a lancé François Hollande, qui a qualifié sa décision de "souveraine". "Seule la France peut engager la France", a-t-il affirmé, ajoutant que le retrait serait mis en oeuvre "en bonne intelligence avec nos alliés, notamment avec le président Obama, qui en comprend les raisons, et en étroite concertation avec les autorités afghanes". "La menace terroriste qui visait notre territoire comme celui de nos alliés en provenance de l’Afghanistan, sans avoir totalement disparue, a été en partie jugulée", a-t-il également justifié. Arrivée fin 2001 en Afghanistan pour traquer Oussama Ben Laden et chasser du pouvoir les talibans, qui le protégeaient, la coalition a effectivement réussi à se défaire de la majeure partie des éléments d’al-Qaida qui y étaient basés, en partie car ceux-ci sont partis vers d’autres zones de conflit (Yémen, etc.).
Mais malgré 130 000 militaires étrangers en appui de quelque 340 000 soldats et policiers afghans – les forces afghanes monteront à 352 000 éléments à l’automne -, la rébellion dirigée par les talibans est loin d’être battue. Plus de 3 000 civils sont morts en 2011 des suites du conflit. Les craintes que le pays ne s’embrase de nouveau au départ de troupes de l’Otan sont d’ailleurs très répandues en Afghanistan. Les négociations entre belligérants n’avancent guère.